申请人：彭X，男，1982年7月18日出生，汉族，住河南省邓州市罗庄镇

被申请人：邓州市公安局罗庄派出所

法定代表人：王时乐，任派出所所长

申请人不服邓州市公安局罗庄派出所2021年2月8日作出的邓公（罗）行罚决字〔2021〕1号行政处罚决定，于2021年4月7日向邓州市人民政府申请复议一案，现已审理终结。

申请人称：2021年1月18日上午，申请人在去XX村委会的路上，碰到张XX开车路过。由于两人之前有过节，张XX见到申请人后停车，并强行拉申请人到他的车上，被申请人拒绝后，张XX对申请人言语威胁恐吓，并有动手抓申请人衣领要打申请人的行为，被村支书宋XX阻止了。被申请人对张XX的违法行为处罚太轻，请求依法撤销被申请人作出的邓公（罗）行罚决字〔2021〕1号行政处罚决定书，加重对张XX的处罚。

被申请人称：2021年1月18日11许，在河南省邓州市罗庄镇XX村村部门前广场，彭X和张XX偶遇，简短交谈后张XX称想和彭X找个地方聊天并拉彭正上车，彭X不去。后在两人口角期间，张XX对彭X有恐吓言语和抓衣领等动作。彭X于1月18日报案，罗庄派出所于同日受理。调查取证后，被申请人对张XX作出了邓公（罗）行罚决字〔2021〕1号行政处罚决书，并依法送达了双方当事人。

综上，被申请人认定张XX威胁彭正人身安全的行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚恰当，请复议机关予以维持。

根据《行政复议法》第二十二条：“行政复议原则上采用书面审查的办法”之规定，经查阅本案案卷，现查明：2021年1月18日上午11许，在邓州市罗庄镇XX村文化广场，张XX开车与申请人彭X偶遇，两人简短交流后，张XX下车称想找地方和彭X聊天并拉扯彭X上车，彭X挣扎不去。两人在口角期间，张XX有抓彭X衣领和言语恐吓威胁的行为。被申请人于2021年1月18日11时08分接到申请人彭X报警，依法受理后，2021年1月19日向彭X送达了受案回执。后经调查取证，于2021年2月8日对张XX作出了邓公（罗）行罚决字〔2021〕1号行政处罚决定书，并送达了双方当事人。

上述事实有询问笔录、视频资料等证据予以证实。

本机关认为：本案中根据彭X、张XX、张XX、宋XX等人的询问笔录及现场视频能够证实张XX抓彭X衣领并言语恐吓威胁的事实。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条“有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；……”

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，经研究决定：

维持邓州市公安局作出的邓公（罗）行罚决字〔2021〕1号行政处罚决定。

申请人如不服本决定，可在收到该决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。

2021年6月7日