申请人：赵XX，1981年2月2日出生，汉族，住邓州市张村镇

被申请人：邓州市公安局

法定代表人：申凯，任局长

申请人不服邓州市公安局2023年7月7日作出的邓公（张）行罚决字〔2023〕1502号行政处罚决定书，于2023年7月28日向邓州市人民政府申请复议一案，经延期审理，现已审理终结。

申请人称：2023年2月28日上午11时许，申请人带领工人在自家小区大门口车库前垒墙，王XX突然闯入申请人院子要扒院墙，申请人上前阻拦王XX，王XX抱住申请人腿抓住裤子说申请人打她了，整个过程申请人未打王XX；张村派出所在接到报警后办案时间超期，未明确告知对申请人的处罚事实、理由、证据和权利，对申请人采取威胁手段。申请人认为被申请人作出的邓公（张）行罚决字〔2023〕1502号行政处罚决定书事实不清，证据不足，程序违法处罚，使用法律错误。综上，请求依法撤销被申请人作出的案涉行政处罚决定书。

被申请人称：2023年2月28日上午11时20分许，赵XX带领工人在张村镇XXXX车库门前垒墙，王XX阻拦并和赵XX发生口角，赵XX对王XX进行殴打。2月28日上午，张村派出所接到报案后办案民警立即开展调查取证，3月1日受理为治安案件，在取证过程中赵XX反映王XX可能被阳光小区开发商王X、王XX雇佣，张村派出所对相关情况进行了补充查证。根据申请人的陈述申辩，王XX、证人王X、王XX的证言和现场手机录像等证据证实赵XX对王XX有殴打行为。3月26日张村派出所申请延长办案期限。7月6日张村派出所对赵XX进行行政处罚告知，有赵XX签字并按指印，不存在威胁手段迫使其签字等情况。7月7日，被申请人对赵XX作出行政处罚并于当日送拘留所执行拘留，罚款未交。

综上所述，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，被申请人作出的邓公（张）行罚决字〔2023〕1502号行政处罚决定书，事实清楚，适用法律正确，请复议机关予以维持。

经审理查明：2023年2月28日上午，在邓州市张村镇XX小区大门口，赵XX带领工人垒墙封闭一楼车库。该小区开发商王X、王XX因与赵XX家在该小区开发一事上存在纠纷，阻拦其施工并用车撞毁院墙。两人雇佣的清洁工王XX上前阻拦申请人施工，两人发生争吵，赵XX从后面拉住王XX衣服帽子，王XX倒地，拉着赵XX裤子不放，赵XX踢了王XX两脚，随后两人发生互相撕扯。张村派出所当天接到报警后，于3月1日受理为治安案件，并于3月26日申请延期办案。7月6日张村派出所对赵XX作出了行政处罚事先告知，7月7日对赵XX作出行政处罚。

另查明，王XX，1957年7月1日出生，案发时已年满64岁。

本机关认为：一、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；……”之规定。本案中，申请人赵XX因清洁工王XX阻拦其施工，将王XX拉倒在地，后两人发生肢体冲突。根据各方当事人的询问笔录和现场视频可以证实，申请人确实存在殴打行为。而王XX案发时已经64岁，被申请人据此对申请人作出行政拘留十天，罚款伍佰元的处罚决定并无不妥。

二、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”，本案经延期审批后的办案期限为六十日，但被申请人明显超出了法定的期限，程序存在瑕疵。鉴于该瑕疵并未影响案件的事实认定，也并未对当事人的实体权益造成侵害，本机关在此指出。被申请人在今后工作中应加以纠正，加强办案期限的意识。

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，根据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，经研究决定：

维持邓公（张）行罚决字〔2023〕1502号行政处罚决定书。

申请人如不服本决定，可在收到该决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。

2023年10月25日