邓艾防办〔2017〕1号

邓州市艾滋病防治工作委员会办公室

关于印发2017年邓州市艾滋病防治工作要点的通知

各乡镇（街、区）艾防办，市艾防委各成员单位：

现将2017年邓州市艾滋病防治工作要点印发给你们，请结合本乡镇街区、本部门实际，认真组织实施。

                          2017年2月27日

2017年邓州市艾滋病防治工作要点

     2017年,全市艾滋病防治工作的总体要求是：以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻全国全省卫生与健康大会、国务院防治艾滋病工作委员会第三次会议和李克强总理重要指示精神，按照省政府《进一步加强艾滋病防治工作的意见》（豫政【2011】56号）和2017年河南省艾滋病防治工作要点（豫艾防办【2017】1号）要求，以“两降一升”（减少新发感染、降低病死率，提升病人生活质量）为目标，以预防性传播为重点方向，以60岁以上老年男性、青年学生、农民工等群体为重点人群，坚持预防为主、防治结合、综合治理，进一步健全机制、创新思路、完善措施、狠抓落实，为推进健康邓州建设、提升人民群众健康水平、保障经济社会持续发展作出新贡献。

一、提高宣传教育针对性，增强公众防治艾滋病意识和能力

（一）深入开展大众宣传教育。针对不同人群活动特点完善宣传策略，明确宣传教育侧重点，开发针对性强、受众喜闻乐见的宣传材料，组织开展效果明显的宣传活动。将世界艾滋病日等重要时间节点宣传和日常宣传教育结合起来，持续开展宣传教育活动。发挥居民委员会、村民委员会、社区等基层组织作用，帮助群众养成健康文明的生活方式。加大警示性、危害性宣传教育力度，增强公众自我防护意识。

（二）持续加强重点人群宣传工作。落实学校艾滋病防治知识学时规定，合理安排课程。大力开展初中以上学校新生入学艾滋病防治知识教育和自愿咨询检测工作，积极开展“青春健康高校行”、“青春红丝带”等防治艾滋病宣传活动。落实农民工岗前培训和职业培训艾滋病性病防治知识教育内容。定期组织开展针对60岁以上老年男性、流动人口和农民工的宣传教育活动，实施艾滋病性病健康教育处方进家庭活动。继续开展领导干部艾滋病防治知识培训和政策宣讲。强化医疗卫生计生人员艾滋病防治知识和技能培训。

二、提高综合干预的实效性，努力防控性传播和吸毒传播

（一）强化社会综合治理。依法严厉打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等违法犯罪活动，加大城乡接合部、农村、城区等薄弱地区社会管理力度，依法从重处罚容留与艾滋病传播危险行为相关活动的场所和人员。公安部门要落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序，严厉打击故意传播疾病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动。公安、卫生计生、食品药品监管等部门要加强易促进艾滋病传播的滥用物质管控，依法打击滥用物质的生产、流通和使用行为。宣传、文化、公安、新闻出版广电、网信及通信主管部门要加强网络管理，组织开展打击网络传播淫秽色情信息活动专项行动，及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。

（二）强化性传播防控。全面落实娱乐场所从业人员定期健康体检制度，进一步提高宾馆、酒店、洗浴中心、城区老年茶馆等公共场所安全套推广使用率，探索扩大安全套提供范围。做好监管场所艾滋病防治工作。继续推进咨询、检测、治疗“一站式”服务模式。积极推进单阳家庭感染者、男男性行为人群和卖淫妇女人群中感染者及早抗病毒治疗工作。积极动员社会力量，引导社会组织、志愿者参与卖淫妇女、男男性行为人群等高危人群干预工作，探索有效干预模式和方法，不断扩大干预工作覆盖面，切实提高干预效果。强化单阳家庭随访管理，进一步提升单阳配偶随访检测率，落实健康教育、安全套使用和定期检测等各项管理服务措施，做好单阳家庭感染者配偶及性伴的告知和检测工作，有效预防婚内性传播。

（三）做好吸毒人群综合干预。将禁毒戒毒与艾滋病防治工作相结合，创新服务管理，减少吸毒传播风险。

三、切实提高检测咨询的可及性和随访管理的规范性，最大限度发现感染者和减少传播

（一）扩大监测检测范围。坚持完善艾滋病检测监测网络，继续加强哨点监测，及时科学研判疫情形势。积极推进艾滋病检测实验室和检测点建设，大力推广使用快速检测方法，提高服务的可及性。调整完善自愿咨询检测机构布局，扩大医疗机构主动咨询检测范围，积极引导高危行为人群主动进行咨询检测。加强公安、司法行政、卫生计生部门协作配合，提高监管场所艾滋病检测工作及时率。做好新婚人群、育龄妇女艾滋病咨询检测工作，不断扩大咨询检测工作覆盖面。

（二）提升随访管理质量。进一步规范艾滋病感染者和病人随访工作，切实提高首次随访工作质量。强化对感染者和病人的心理支持、行为干预及检测、医学咨询和转介等工作，告知其合法权益、责任义务和相关政策法规，督促他们及时将感染情况告知与其有性关系者，并动员开展检测。对感染者和病人的行为及健康状况进行科学评估，提供针对性的随访干预服务。做好流动感染者和病人随访服务工作。公安、司法行政、卫生计生等部门要做好监管场所感染者和病人告知及医学咨询、心理支持、出入监管场所转介等随访服务。加强艾滋病患者法制道德教育和心理辅导，坚持正面宣传引导，发现问题依法依规妥善处置，维护社会和谐稳定。

四、落实及早检测和阻断措施，有效预防母婴传播工作

进一步完善预防艾滋病母婴传播工作网络，全面实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施。强化阳性育龄妇女随访管理。严把婚前、孕前、孕期、产前检测关口，持续强化孕早期检测，努力提升孕产妇早期服药率。将孕早期检测作为一项强制性工作，纳入常态化管理，要求把检测工作与基本公共卫生服务、孕产妇保健项目等有机结合，对每位孕产妇开展的检测次数不能少于两次即孕早期一次、产时一次，检测率要求达到100%。充分发挥妇联等部门和妇幼保健机构、计划生育服务机构优势，广泛开展对育龄妇女和孕产妇的宣传动员，优化工作流程，加强协作配合，提高工作质量和效率。努力做到早发现、早干预、早阻断，力争早日实现消除艾滋病母婴传播的国家工作目标。

五、加强血液管理，预防血液传播

加强无偿献血宣传，强化采供血管理。完善血站供血库核酸检测体系，全面按照规定落实血液核酸检测措施。加强对医疗卫生机构临床用血和院内感染防控的管理，强化病人安全防护和医务人员的职业防护，预防和控制艾滋病医源性感染。加强职业暴露处置培训，保障预防性药品供应，强化技术培训，有效预防职业暴露感染。

六、完善管理机制，持续提高医疗救治水平

（一）落实国家抗病毒治疗新标准，为符合治疗条件的感染者和病人及时提供抗病毒治疗服务。积极开展培训，加强宣传引导，强化沟通协调，保障药品供应，规范随访管理，不断提高抗病毒治疗效果。

（二）完善医疗救治政策。完善基本医保、大病保险、医疗救助等政策与现行艾滋病医疗救治政策的衔接互补机制，进一步简化工作程序，统筹资金使用管理，减轻艾滋病患者治疗负担。加强定点医疗机构能力建设，落实医疗机构首诊负责制，强化医务人员技术培训，不断提高治疗规范化水平。

（三）积极开展中医药治疗艾滋病工作。按照国家要求，逐步扩大中医药治疗覆盖面，建立完善中西医协同工作机制。发挥我市中医药治艾防艾的特色优势，加强科学研究，满足艾滋病患者对中医药服务的需求。

七、进一步做好帮扶救助工作，提高患者生活质量

进一步规范城乡艾滋病患者帮扶救助工作。民政、教育、卫生计生、扶贫开发、红十字会、工商联等部门和组织要按照职责分工，加强协作配合，简化工作流程，确保各项救助帮扶政策措施落到实处。各级要将救助帮扶与扶贫开发等措施有机结合起来，采取多种形式支持艾滋病患者生产自救，积极为有劳动能力的患者提供就业指导帮助，帮助解决艾滋病患者及其家庭的生活和生产困难。

八、创新社会管理，引导社会组织参与

建立完善社会组织参与艾滋病防治工作机制。发挥市疾病预防控制中心社会组织培育基地作用，强化对社会组织的技术支持和培训力度，提高社会组织参与艾滋病防治工作的能力。充分发挥社会组织参与艾滋病防治基金作用，积极支持引导社会组织投标竞标，调动社会组织参与的积极性、主动性。进一步发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等社会团体和居民（村民）委员会等有关基层组织的作用，动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作。

九、实施示范带动，积极探索创新

统筹推进省级艾滋病综合防治示范区建设，支持引导示范区根据我市实际，探索完善“厂矿企业开展农民工艾滋病防治知识可视化宣传教育”防治策略。依托省级示范区建设，围绕艾滋病防治工作的重点、难点问题，健全防治体系，提升防治能力，提高防治效果。

十、加强组织领导，进一步完善防治工作领导机制

坚持政府领导、分工负责，全社会共同参与的防治工作原则，进一步完善“一个机制、三大体系”的防治工作模式。继续将艾滋病防治工作列入各级党委、政府工作目标，加强组织协调，充分发挥市艾防委成员单位作用，调动各部门积极性和主动性，形成防治工作合力。组织开展多部门联合督导，促进防治政策措施落实。